DVF et GÜTERBAHNEN accueillent le fonds spécial en principe

Le président du DVF, Prof. Dr.-Ing. Raimund Klinkner, se félicite de la modification de la constitution décidée hier, qui met en place un fonds spécial pour les investissements dans les infrastructures d’un montant de 500 milliards d’euros sur 12 ans, mais appelle également à des réformes de financement à long terme.

Le Bundestag a décidé hier d’une modification de la constitution, qui doit fournir 500 milliards d’euros supplémentaires pour les investissements dans les infrastructures des États fédéraux, des Länder et des communes. Le réseau ferroviaire vieillissant et réduit devrait également en bénéficier.

(Berlin) Le président du DVF, Prof. Dr.-Ing. Raimund Klinkner : « Heureusement, le fonds spécial prévu pour les infrastructures a été mis en route par le Bundestag avec la majorité des deux tiers nécessaire. Un compromis qui doit être affiné de manière responsable par le nouveau gouvernement et le nouveau Bundestag lors de sa mise en œuvre. C’est un premier pas important que ce fonds spécial mette à disposition 500 milliards d’euros de moyens d’investissement de manière planifiée au cours des douze prochaines années. Cependant, ils ne pourront avoir un impact que s’ils sont alloués en plus des investissements déjà prévus dans le projet de budget régulier et s’ils sont dirigés vers des projets sensés. »

Le DVF et le secteur de la mobilité soulignent depuis de nombreuses années les lacunes croissantes en matière d’investissement dans les infrastructures de transport. Selon Klinkner, ces fonds supplémentaires doivent être utilisés pour combler ces lacunes, entretenir les voies de transport et améliorer la résilience et la performance grâce à l’expansion et à la numérisation. De plus, la transformation du secteur nécessite également des investissements dans les infrastructures de fourniture, la mobilité électrique, l’hydrogène et d’autres carburants alternatifs.

100 milliards uniquement de 2025 à 2030

Le besoin d’investissement supplémentaire pour les infrastructures de transport en dehors du budget fédéral régulier est estimé à 100 milliards d’euros uniquement pour la période de 2025 à 2030. À cela s’ajoutent 65 milliards d’euros pour les transports publics. D’autres mesures d’infrastructure urgentes pour la transformation ne sont pas encore incluses dans ces montants. « L’industrie de la mobilité ainsi que les entreprises du secteur de la planification et de la construction ont maintenant besoin de sécurité de planification concernant les projets à réaliser et les délais, afin de pouvoir adapter leurs capacités en conséquence », exige le président du DVF.

La décision concernant les projets à inclure, les éventuels apports au fonds spécial au-delà des crédits et - surtout - une perspective claire à moyen terme pour une véritable réforme des structures de financement doivent également être précisées : « En particulier pour la préservation de nos voies de transport, des solutions durables doivent être créées à long terme. Bien que le fonds spécial soulage la pression sur les budgets publics, il ne résout pas les déficits structurels. Ces tâches urgentes doivent être abordées immédiatement par le nouveau gouvernement afin que l’opération de sauvetage pour le site Allemagne réussisse. »

En ce qui concerne les 100 milliards d’euros prévus pour le fonds climatique et de transformation (KTF), il faut s’assurer que la transformation du secteur de la mobilité continue d’être activement accompagnée. Les mesures situées dans le KTF, telles que celles pour l’hydrogène, l’électrification ou la construction légère, ont fait leurs preuves.

L’infrastructure ferroviaire délabrée en Allemagne devrait bénéficier considérablement du fonds spécial © Loginfo24

LES GÜTERBAHNEN élaborent un document de synthèse avec des propositions concrètes

« Si elles sont bien utilisées, les milliards du fonds spécial prévu pourraient conduire à une grande réduction de la frustration en matière d’infrastructures », a déclaré le directeur général de GÜTERBAHNEN, Peter Westenberger, à Berlin. De nombreuses promesses ont été faites lors de l’expansion du réseau ferroviaire - et tout autant ont été rompues. Maintenant, tant l’expansion longtemps retardée que la rénovation très attendue pourraient enfin prendre de l’élan. La qualité et la capacité du réseau ferroviaire pourraient enfin augmenter, et le besoin d’improvisation diminuer. L’économie expéditrice et les voyageurs pourraient retrouver confiance dans le rail et laisser plus souvent de côté les camions et les voitures. Les objectifs politiques pour une plus grande part ferroviaire dans le transport pourraient devenir réalisables et l’Allemagne pourrait assumer sa responsabilité en matière de transport au cœur de l’Europe. Le 200e anniversaire des chemins de fer allemands en 2035 pourrait être une fête de fierté plutôt qu’une agonie. Westenberger a ajouté : « Bien sûr, il existe également des risques avec un tel programme : augmentation des prix sans service supplémentaire, principe de l’arrosoir, tiraillements pendant des années, etc. Le nouveau gouvernement doit saisir l’occasion des fonds supplémentaires pour moderniser ses processus de planification et de financement. La commission d’accélération ferroviaire a fait de nombreuses bonnes propositions à ce sujet fin 2023. »

Tout d’abord, la coalition doit s’accorder sur le volume total d’investissement à prévoir à partir du budget régulier, du fonds spécial et du fonds climatique et de transformation pour les infrastructures ferroviaires au cours des dix à douze prochaines années.

Fonds de financement pour les investissements de remplacement et l’expansion

Avec le budget fédéral 2025, un fonds de financement pluriannuel pour les investissements de remplacement et pour l’expansion devrait être créé. Le fonds devrait être alimenté par des revenus courants, le fonds spécial et une contribution unique provenant du produit de la vente du projet de vente de DB Schenker. Il devrait être administré par un nouvel office fédéral pour les infrastructures ferroviaires (BASchi) à créer de manière neutre. Comme en Suisse, une telle autorité doit veiller à ce qu’il y ait une fiabilité attendue en termes de durée, de coûts et de qualité lors de la rénovation, de la construction et du financement des infrastructures ferroviaires. Westenberger : « Au lieu d’une DB InfraGO AG, nous pensons qu’une ‘Schiene Deutschland GmbH’ nouvellement créée et appartenant directement à l’État serait le bon contractant pour la planification et la construction. Si la séparation du groupe DB ne réussit pas ou arrive plus tard, la nouvelle autorité ne deviendrait pas superflue, mais encore plus importante. »

« Un énorme chantier » est, selon Westenberger, « l’absence de plan du gouvernement fédéral. La constitution le désigne comme sa tâche de dire ce qui doit se passer quand et où dans les infrastructures ferroviaires, et cela doit être réglementé selon l’article 87 e, alinéa 4, phrase 2 de la constitution dans une loi fédérale - qui n’existe pas encore. » Actuellement, il n’existe aucun plan fiable pour la rénovation du réseau et les innombrables commandes d’expansion que le gouvernement a données dans la loi sur l’expansion des infrastructures ferroviaires fédérales, manquant de priorisation et d’étapes de réalisation temporelles.

Le plan d’infrastructure encore complètement insuffisant

DIE GÜTERBAHNEN qualifient le plan d’infrastructure, dont le gouvernement de la coalition discute depuis des années, de « totalement inadapté pour cette énorme tâche d’analyse, de planification et de préparation à la décision ». Ils déplorent surtout l’absence de ancrage légal et de lien contraignant avec le financement ainsi que la brièveté dans leur document concernant l’état actuel des discussions sur le concept de plan d’infrastructure. Car même la cascade actuelle du plan fédéral des voies de transport, du plan de besoins ferroviaires, du plan-cadre d’investissement et des accords de financement individuels ne sont considérés que comme superficiellement plausibles et adaptés. Westenberger : « La carence factuelle de l’infrastructure ferroviaire est survenue parallèlement à cette illusion à cause d’une planification financière orientée vers la route. Ce n’est qu’avec la solution de fonds et la révision des instruments de planification que nous pourrons rendre les investissements futurs principalement financés par la dette pour le réseau ferroviaire allemand et ses clients utilisables de manière efficace. »

DIE GÜTERBAHNEN ont formulé dans un document de synthèse des propositions pour les négociations de coalition sur la manière dont les fonds empruntés à l’avenir peuvent être utilisés efficacement.

Photo de titre : © Tobias Koch / Légende de l’image : Friedrich Merz